工業(yè)和信息化部7月下旬下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)化肥行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)今后化肥行業(yè)的發(fā)展提出了明確目標(biāo)和發(fā)展方向。提出到2020年，氮肥產(chǎn)能6060萬(wàn)噸（折純量，下同），產(chǎn)能利用率提升至80%；磷肥產(chǎn)能2400萬(wàn)噸，產(chǎn)能利用率提升至79%；鉀肥產(chǎn)能880萬(wàn)噸，自給率提升至70%。
對(duì)比2014年國(guó)內(nèi)化肥產(chǎn)能情況就會(huì)發(fā)現(xiàn)，到2020年，雖然氮肥和磷肥產(chǎn)能整體上還是增加，但增長(zhǎng)量卻非常小。2014年中國(guó)氮肥產(chǎn)能6000萬(wàn)噸，2020年6060萬(wàn)噸，僅增加60萬(wàn)噸；2014年磷肥產(chǎn)能2350萬(wàn)噸、2020年2400萬(wàn)噸，僅增加50萬(wàn)噸。氮肥和磷肥產(chǎn)能近似于零增長(zhǎng)，主要原因是現(xiàn)有的產(chǎn)能已經(jīng)很大，供需矛盾較為突出，淘汰落后產(chǎn)能顯得更為緊迫，而不是發(fā)展新產(chǎn)能。
鉀肥由于自給率不足，約一半需從國(guó)外進(jìn)口，所以增長(zhǎng)幅度相對(duì)大點(diǎn)，但考慮到鉀資源的可持續(xù)性和稀缺性，鉀肥行業(yè)也不得盲目擴(kuò)產(chǎn)。2014年中國(guó)鉀肥產(chǎn)能677萬(wàn)噸，2020年880萬(wàn)噸，增加203噸，增幅30%，年均增長(zhǎng)率5%。
提出這樣的總量調(diào)控目標(biāo)，主要原因有兩點(diǎn)：一是根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求確定。化肥是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要支撐，為農(nóng)業(yè)服務(wù)，根據(jù)人口增長(zhǎng)及對(duì)糧食的需求，確定農(nóng)作物目標(biāo)產(chǎn)量，然后根據(jù)每種農(nóng)作物需要多少氮肥、磷肥、鉀肥，就可以確定化肥需求總量。二是根據(jù)2020年化肥使用量零增長(zhǎng)目標(biāo)確定。化肥為中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國(guó)家糧食安全做出了巨大貢獻(xiàn)，但近年來(lái)，化肥的過(guò)多過(guò)濫使用也帶來(lái)了一系列負(fù)面效應(yīng)，不僅浪費(fèi)資源，而且導(dǎo)致環(huán)境惡化。根據(jù)環(huán)境保護(hù)部和國(guó)土資源部發(fā)布的《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》，全國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂(lè)觀，因肥料濫用、農(nóng)藥污染等因素導(dǎo)致的耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率高達(dá)19.4%。耕地土壤污染問(wèn)題受到了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。2015年3月，農(nóng)業(yè)部制定了《到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》，要求“在更大規(guī)模和更高層次上推進(jìn)測(cè)土配方施肥”，用提高肥料利用率的辦法減少化肥使用量，同時(shí)又達(dá)到增產(chǎn)的效果。
面對(duì)這樣的狀況，化肥企業(yè)必須改變以前攤大餅、一味貪大求全、盲目擴(kuò)大規(guī)模的發(fā)展方式。工信部提出，今后原則上不再新建以天然氣和無(wú)煙塊煤為原料的合成氨裝置，氮肥行業(yè)參考產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施方案進(jìn)行減量置換，也就是淘汰了舊產(chǎn)能，才能新增產(chǎn)能，并且新增的產(chǎn)能要小于淘汰的產(chǎn)能；磷肥行業(yè)不再新建或擴(kuò)建濕法磷酸及配套的一銨、二銨裝置。
另外，更重要的是，企業(yè)要進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。去年國(guó)內(nèi)化肥總產(chǎn)能已達(dá)13167萬(wàn)噸，化肥產(chǎn)量達(dá)到8011.73萬(wàn)噸；而化肥需求量?jī)H為6610萬(wàn)噸，生產(chǎn)過(guò)剩量在1401.73萬(wàn)噸，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出。但目前產(chǎn)能過(guò)剩停留在傳統(tǒng)基礎(chǔ)大化肥層面，科技含量高的高效肥料、專用肥、水溶肥短缺。工信部提出，力爭(zhēng)到2020年，新型肥料施用量占總體化肥使用量的比重從目前的不到10%提升到30%，氮肥、磷肥企業(yè)非肥料產(chǎn)品銷(xiāo)售收入比重達(dá)到40%～50%。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)高效、環(huán)保新型肥料，重點(diǎn)是摻混肥、硝基復(fù)合肥、增效肥料、尿素硝酸銨溶液、緩（控）釋肥、水溶肥、液體肥、土壤調(diào)理劑、腐植酸、海藻酸、氨基酸等，包括穩(wěn)定性肥料所需要的硝化抑制劑、脲酶抑制劑等添加劑和液體復(fù)合肥所需的工業(yè)磷酸銨、聚磷酸銨、硝酸鉀、磷酸二氫鉀等優(yōu)質(zhì)原料。
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